江西考核公交优先落实情况

六厅（委）出台落实公交优先考核办法

江西省把优先发展城市公共交通列为今年为民办实事之一。为切实将这一民生工程办好办实，不久前，《江西省落实优先发展城市公共交通考核办法》正式出台。

《江西省落实优先发展城市公共交通考核办法》由省建设厅，发改委、财政厅、国土资源厅、公安厅，劳动和社会保障厅等六部门联合制定，重点将从"四优先"，即政府投入优先，财税政策优先、公交设施用地优先，路权优先等方面进行考核。根据该办法，各设区市必须出台城市公共交通路权优先政策；公交车在城市单行道实行双向行驶，并建设公交专用道；政府必须出台建立低票价、月票，企业承担社会公益性服务，以及完成政府指令性任务的专项补贴办法等。

江西省落实优先发展城市公共交通考核办法

考核依据

1、《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发[2005]46号）；

2、建设部等四部委《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城[2006]288号）；

3、《江西省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于优先发展城市公共交通实施意见的通知》（赣府厅发[2006]112号）；

4、《国务院办公厅转发公安部、建设部关于实施全国城市道路交通管理"畅通工程"意见的通知》（国办发[2000]18号）。

考核原则

1、科学性。指标设置全面、准确，符合江西实际，能量化的尽量量化，不能量化的做出明确界定；权重设计上突出工作重点；考核办法体现公平、公正。

2、导向性。通过考核，切实贯彻国家、省有关优先发展城市公共交通的经济政策，集中体现各地正确的发展导向和重点。

3、可比性。尽量选取各地普遍具有共性的指标，便于各市之间就同一指标进行横向比较，尽量选取较为稳定且能够反映动态变化的指标，便于纵向比较和分析各地公交工作的发展过程。

4、可操作性。数据容易获取，考核办法简单易行，成本适度。

5、客观性。数据的真实性可核查、可印证。

6、连续性。考核坚持连续进行，并根据发展情况对考核内容进行适当调整。

考核坚持定性考核和定量考核相结合、经常性考核和阶段性考核相结合、近期发展计划与远期发展规划相结合。

考核对象和内容

考核对象为全省各设区市人民政府。各县（市、区）的考核由各设区市参照该办法制定。考核采用打分制。

考核组织及程序

为确保江西省优先发展城市公共交通各项政策落实到位，建立江西省优先发展城市公共交通工作厅际联系会议制度，由省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土厅、省公安厅、省劳动和社会保障厅组成，省建设厅为联系会议制度牵头单位，联络等具体工作由省建设厅城建处负责。

考核工作的程序：

1、设区市自查。设区市对照各项考核评价标准完成自查、自评，对各项指标的自评分要有依据和说明，自查自评报告每年12月中旬分别报送到省建设厅、发改委、财政厅、国土厅、公安厅，劳动和社会保障厅。

2、省级部门初审。由省建设厅、省发改委、省财政厅、省国土厅、省公安厅、省劳动和社会保障厅结合本部门的职能和平时掌握的情况，对照考核评分标准，对各设区市完成情况进行初审。

3、实地调查，确定名次。省优先发展城市公共交通工作厅际联系会议组织各成员单位对各设区市进行实地调查，资料审核。对自查及初审结果进行实地考核后，确定名次。

4、结果公示。对确定的名次在网上及有关媒体公示十天。征求社会各界意见。

考核结果审定、公布。考核结果经省优先发展城市公共交通厅际联系．会议审定后通报全省，并在省级新闻媒体上公布。

江西省落实优先发展城市市公共交通考核评分标准

一、组织管理（180分）内容包括：

1、政府建立优先发展城市公交领导小组，制定优先发展城市公共交通实施方案，有年度工作计划和具体落实单位。

2、城市建设（公共交通、市政）行政主管部门机构完善、职能明确，责任到位。

3、制定城市公共交通安全、重大突发事件对策及应急措施。

有年度工

4、积极推进城市公共交通特许经营权制度的实施，城市公共交通特许经营期限不得少于8年。

二、规划编制（100分）内容包括：

5、编制科学、完善、符合城市特点的城市公共交通专项规划，编制经费纳入财政预算。

三、落实优先发展城市公共交通经济政策（540分）内容包括：

6、按照《划拨用地目录》，根据城市总体规划和公交专业规划要求，优先向公共交通设施建设划拨土地。

7、根据公交专业规划要求，城市公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新区建设计划，并组织落实。

8、根据公交专业规划要求，建设公共交通换乘枢纽设施，在主要干道按强制性标准建设港湾式站台，配套建设候车亭等设施。

9、机场、火车站、长途汽车站、客运码头、居住小区、开发区、大型公共活动场所等重大建设项目，公共交通场站（始发站等）建设作为项目的配套设施做到同步设计、施工和交付使用。

10、城市公共交通发展经费纳入公共财政预算，政府在城市公共交通场站建设，车辆购置和设备装备投入有投资安排，并落实。

11、制定城市公共交通路权优先政策，公交车在城市单行道实行双向行驶，在交通信号、专用道等方面体现公交路权优先。

12、建立规范的成本费用评价制度，并向社会公开。

13、制定城市公共交通企业建立低票价、月票、承担社会公益性服务以及完成政府指令性任务的专项经济补贴办法，并落实到位。

 14、强化公交企业运行监管，百万公里死亡率小于0.5。

 四、优先公交线网，开展优质服务（130分）内容包括：

 15、制定城市公交线网优化实施方案，并落实。

 16、加强对公交企业服务质量监管，提高乘客乘车安全、便捷、舒适的环境。

 17、城市公共交通企业要依法足额为职工缴纳各种社会保险和住房公积金，稳定职工队伍。

 五、民意测评（50分）内容包括：

 18、民意测评。按民意测评满意和比较满意率x 50。